环保督察整改再落实 山东以生态环境损害赔偿推动生态系统保护修复与固废工程治理

山东省深入贯彻落实习近平生态文明思想，以中央环保督察整改为契机，全面推进生态环境保护修复工作。其中，生态环境损害赔偿制度和固体废物工程治理成为推动生态系统保护修复的重要抓手，取得显著成效。

一、制度先行，构建生态环境损害赔偿长效机制

山东省高度重视生态环境损害赔偿工作，将其作为生态文明体制改革的重要内容。为此，山东省委、省政府先后出台了《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等系列文件，明确了损害担责、应赔尽赔的原则，并建立了生态环境损害鉴定评估、磋商、诉讼、修复等全链条工作机制。

在具体实践中，山东省注重案例实践与制度完善相结合。例如，在济南市，某企业非法倾倒危险废物导致土壤和地下水污染，当地政府及时启动生态环境损害赔偿程序，经过专业鉴定评估，确定损害赔偿金额达数千万元。赔偿款专项用于受损环境的修复，实现了“谁污染、谁治理；谁损害、谁赔偿”。

山东省还建立了生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制，加强行政执法与刑事司法联动，形成打击生态环境损害行为的高压态势。通过典型案例的示范作用，有效震慑了环境违法行为，推动了企业自觉履行环保主体责任。

二、固废治理，工程化推进生态系统保护修复

固体废物污染防治是生态环境保护的重要领域。山东省以环保督察整改为契机，大力推进固体废物工程治理，着力解决历史遗留问题和突出环境隐患。

在工业固废方面，山东省对尾矿库、工业渣场等开展了全面排查和治理。淄博市针对历史遗留的赤泥堆场问题，投资数亿元实施赤泥综合利用和生态修复工程，不仅消除了环境风险，还将废弃地改造为生态公园，实现了生态效益与社会效益的统一。

在生活垃圾处理方面，山东省加快推进焚烧发电和卫生填埋设施建设。青岛市建成多个现代化垃圾焚烧发电项目，日处理能力大幅提升，基本实现原生垃圾“零填埋”。推进垃圾分类和资源化利用，从源头减少固废产生量。

在危险废物管理方面，山东省建成了覆盖全省的危险废物监管平台，实现从产生、转移到处置的全过程信息化监管。严格执行危险废物经营许可制度，提升处置能力，确保危险废物安全处置。

山东省还将固废治理与生态修复相结合。在枣庄市，通过将粉煤灰等工业固废用于采煤塌陷地治理，既消纳了固废，又恢复了土地生态功能，走出了一条循环利用、变废为宝的新路。

三、协同推进，生态系统保护修复成效显著

通过生态环境损害赔偿和固废工程治理的双轮驱动，山东省生态系统保护修复取得明显成效。

一是生态环境质量持续改善。全省空气、水环境质量连年提升，土壤污染风险得到有效管控。二是生态功能逐步恢复。通过矿山修复、湿地保护、植树造林等工程，生态系统服务功能不断增强。三是绿色发展动能增强。环保倒逼产业转型升级，绿色低碳循环发展模式加快形成。四是公众满意度提高。群众身边的突出环境问题得到解决，生态环境获得感、幸福感显著提升。

也应清醒认识到，生态环境修复是一个长期过程，山东省仍面临不少挑战。部分历史遗留问题复杂，治理难度大；资金投入需求大，长效机制尚需完善；监管能力有待进一步加强等。

四、展望未来：深化损害赔偿，强化固废治理，推动生态保护修复再上新台阶

下一步，山东省将继续深化生态环境损害赔偿制度改革，完善索赔工作机制，提高鉴定评估和修复的专业化水平。进一步强化固体废物污染防治，推进“无废城市”建设，加快补齐处理处置能力短板。

山东省将积极探索生态环境损害赔偿与生态产品价值实现、碳达峰碳中和等工作的融合路径，推动生态系统保护修复向纵深发展。通过政府、企业、社会多方协同，共同守护绿水青山，为建设美丽山东、美丽中国作出更大贡献。

山东省以环保督察整改为动力，以生态环境损害赔偿和固废工程治理为抓手，正走出一条具有山东特色的生态系统保护修复之路。这不仅是贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践，也为其他地区提供了可借鉴的经验。