以水质提升为核心目标的生态环境治理工程与固废协同治理路径探析

摘要：随着我国生态文明建设的深入推进，水环境质量改善与固体废物治理成为生态环境治理的关键领域。本文基于“山水林田湖草沙”生命共同体理念，探讨以水质提升为刚性目标的生态环境治理工程如何与固废工程治理协同推进，分析当前面临的挑战与瓶颈，提出系统治理、源头减量、资源循环和生态修复相融合的实施路径，为区域生态环境质量整体提升提供参考。

一、引言
水是生命之源、生产之要、生态之基。国家相继实施水污染防治行动计划、“十四五”重点流域水生态环境保护规划等，推动了水环境质量显著改善。部分水域仍存在水质不稳定、汛期污染强度高、农业面源与工业点源交织等问题，而这些问题的背后往往与固体废物的不当堆存、处置及资源化水平低密切相关。因此，单一的水质目标治理已难以满足系统性需求，必须将固废工程治理纳入水质提升的整体框架，构建“水－固”协同治理新格局。

二、水质提升目标下固废治理的关联性分析
（一）固废对水质的直接影响

1. 工业固废与尾矿库：重金属、酸性废水通过淋溶渗漏进入地表水和地下水，造成持久性污染。
2. 生活垃圾与渗滤液：非正规垃圾堆放点产生高浓度有机渗滤液，COD、氨氮严重超标，威胁周边水体。
3. 农业固废：畜禽粪便、废弃农膜、秸秆等随雨水径流进入河湖，贡献大量氮磷和微塑料。
4. 淤泥与底泥：受污染底泥是内源污染的重要来源，重悬浮后释放污染物。
（二）协同治理的迫切性
水质改善与固废治理在物质循环上同源同流。切断固废入水通道、削减污染负荷，是实现水质稳定达标的根本前提。许多地区因忽视固废管控，投入大量资金进行污水厂提标和生态补水，却因面源和固废渗漏导致治理效果反弹。

三、以水质提升为目标的生态环境治理工程框架
（一）总体目标
设定分阶段水质指标（如地表水Ⅲ类比例、黑臭水体消除率、饮用水源地达标率），同时明确固废减量、资源化率、安全处置率等约束性指标，形成“水－固”双控指标体系。
（二）工程体系构成

流域尺度控源截污工程

入河排污口排查整治与规范化管理。

工业园区废水与固废协同处置设施建设（如集中式危废处置中心、废水深度处理回用）。

城镇雨污分流改造与初期雨水调蓄处理。

固废源头减量与资源化工程

生活垃圾分类与厨余垃圾生化处理，减少渗滤液产生。

畜禽粪污资源化利用（沼气发电、有机肥生产），控制农业面源污染。

工业固废综合利用（建材、充填、提取有价金属），降低堆存风险。

内源治理与生态修复工程

污染底泥环保清淤与安全处置（脱水、焚烧、建材利用）。

河湖生态缓冲带与人工湿地建设，拦截地表径流污染。

水生植物修复与生物多样性恢复，提升水体自净能力。

渗滤液与污泥协同处理工程

垃圾填埋场渗滤液全量化处理（膜处理＋蒸发＋固化）。

污水处理厂污泥与固废协同焚烧或土地利用，避免二次污染。

四、固废工程治理的关键技术与管理举措
（一）技术路径

1. 风险管控技术：基于固废属性鉴别，对涉水敏感区域实施防渗、截洪、导排。
2. 资源化技术：飞灰水洗脱氯、污泥热解炭化、建筑垃圾再生骨料等。
3. 智能监管技术：利用物联网、遥感、GIS构建固废堆场－水体联动监测预警平台。
（二）管理机制

推行“河长制＋固废网格长”协同责任体系。
建立固废转移电子联单与水质断面考核挂钩制度。
完善多元化投入机制，鼓励EOD模式（生态环境导向的开发）统筹水环境与固废治理项目。

五、案例分析
以某南方典型丘陵型小流域为例：该流域曾因20余家小散养殖场粪污直排、3座非正规垃圾堆放点渗滤液下渗，导致下游断面水质常年为劣Ⅴ类。实施综合治理工程：

- 清退违规养殖并建设粪污集中处理中心（年产有机肥2万吨）；
- 搬迁垃圾堆放点，建设渗滤液处理站（200吨/日）及配套截洪沟；
- 实施河道底泥清淤5万立方米并进行脱水固化制砖；
- 沿河构建30公顷生态缓冲带与人工湿地。
经过两年运行，断面水质提升至Ⅲ类，固废资源化率达85%，实现了“水清、无废、生态”的协同目标。

六、存在问题与对策建议
（一）主要问题

1. 部门分割，水利、生态环境、住建、农业农村各管一段，缺乏流域整体设计。
2. 资金缺口大，固废治理盈利模式不清晰。
3. 技术标准碎片化，水与固废协同治理的技术规范尚不健全。
（二）对策建议